“兩官”履職評議，讓司法更陽光——衡陽市人大常委會積極探索司法監督新路徑
衡陽日報11月1日訊（全媒體記者 唐海強）“評議對象總體履職情況較好，能做到依法履職。”“個別案件存在辦案程序不規范現象、法律文書質量有待提高，有的實體處理可以恰當些。”“業務素質、辦案質量、處理新類型及復雜疑難案件的能力有待提高。”......
10月27日，在市十六屆人大常委會第六次會議上，市人大常委會組成人員對市中級人民法院、市人民檢察院（“兩院”）的14名員額法官、員額檢察官（“兩官”）的履職情況進行評議。其中，全市“兩官”履職評議工作報告披露“問題”、開出“藥方”。常委會組成人員面對面精準點評、提出建議。被評議的“兩官”認真傾聽、詳細記錄......
這是新一屆市人大常委會積極回應人民群眾關切，探索新時代司法監督新路徑，促進公正司法和司法隊伍建設的一個生動寫照。
落細落實各個環節，筑牢評議基礎
開展“兩官”履職評議是一項全新工作。今年6月首次啟動以來，市人大常委會高度重視、精心部署，在學習借鑒省內市州的經驗做法及征求市縣“兩院”等相關單位意見建議基礎上，結合衡陽實際，制定出臺了《“兩官”履職評議實施方案》《“兩官”履職評議議題方案》，將評議工作分為部署準備、評議調查、集中評議和整改處理四個階段，在指導思想、評議對象、評議內容、組織領導、工作要求等方面作了詳細規定，創新性地開展評議工作。
在具體實施環節，市人大常委會履職評議調查組根據方案，對被確定的評議對象“兩院”中層部分正職法官、檢察官，通過個別談話、案件評查、民主測評等方式，圍繞評議對象近三年的政治業務學習、依法履行職責、自覺接受監督、清正廉政建設等方面表現，對評議對象進行全面調研。
在市中級人民法院刑二庭庭長匡梓精看來，此次履職評議前期調查和案件評查，讓他深感市人大監督工作的嚴謹與細致，自身的優缺點都被客觀、精準地“擺”了出來。“市人大常委會履職評議調查組找到了單位領導、同事談話，法律文書上的小瑕疵，都逃不過他們的法眼，評議前的準備工作做得具體到位。市人大常委會對這項工作如此重視和深入全面地監督，也督促我們把工作做得更好，不到位的地方查缺補漏，接受人民群眾對我們工作實績和工作作風的檢驗，更好地促使我們依法行使司法權，做到司法為民。”
經過細致嚴謹的調研，市人大監察和司法委員會形成了《衡陽市“兩官”履職評議工作報告》。該報告對評議對象有成績肯定、有個性評價、有指出問題、有客觀建議，全面準確地畫出“兩官”履職“肖像”。
根據工作報告及14名“兩官”當場報告的履職情況等，在市十六屆人大常委會第六次會議上，市人大常委會組成人員認真審議、精準點評、提出建議。經常委會組成人員無記名投票，14名“兩官”滿意度測評結果均為滿意。
“從《方案》的制定，到測評結果出爐，此次評議工作各個環節堅持民主公開，堅持依法評議，實事求是，切實做到于法周全、于事周密，確保評議公平公正進行。”參加“兩官”履職評議工作全過程的市人大監司委工作人員接受記者采訪時說。
任前任后監督結合，突出評議重點
如何加強對人大任命的司法工作人員的監督，是一個永恒的課題。今年以來，市人大常委會全面貫徹落實習近平法治思想，推進全過程人民民主，在衡陽人大史上第一次對“兩官”進行履職評議，開啟了人大及其常委會對所任命的司法人員進行監督的序幕。
從任前法律考試、建立“兩官”執法檔案等，拓展到任后履職監督，此次“兩官”履職評議工作對“兩官”的司法工作情況進行全方位“體檢”。
為強化對“兩官”的任后監督工作，市人大常委會應用“訪、查、聽、評”等多種方式，在有效行使人大司法監督職能的同時，重點促進“兩官”依法履職、公正司法，推動衡陽“兩官”隊伍政治素質和業務能力進一步提升，為衡陽經濟社會發展和民主法治建設提供有力的司法保障。
市人大常委會相關負責人表示，公正司法是社會公平正義的最后一道防線，市人大常委會必須依法履職，創新監督，筑牢最后一道防線。“通過兩官履職評議的司法監督新實踐，我們實現了從任前到任后監督觸角的延伸，讓任前＋任后監督更加有機統一，更有效履行人大司法監督職能，這也是市人大常委會依法擔負起憲法法律賦予人大監督職責、反應人民群眾呼聲、促進司法公正的必然要求。”
列席當天會議的部分市人大代表對記者說，“兩官”履職評議實現了人大司法監督從“任前”到“任后”的拓展延伸，讓司法監督渠道更通暢，內容更豐富，形式更多樣，覆蓋更廣泛，增強了“兩院”主動接受人大監督的意識、“兩官”司法為民和主動擔當的意識。更讓市人大常委會進一步了解“兩官”司法工作情況，實現對司法權監督的縱深推進。必將有力推進法治衡陽建設，維護社會公平正義，確保司法權在法治軌道上規范高效運行。
以點帶面以評促改，力求評議實效
對于每位被評議對象而言，履職評議是一次“照鏡子”和“正衣冠”的過程，可以查找工作中存在的問題。同時，市人大依法督促其認真整改問題、提升司法水平，從而實現人大監督與人民期盼的有效對接，進一步樹立司法廉潔、公正、高效的形象。
正如市人大監察和司法委員會負責人所說，此次評議并非“挑刺”“找茬”，而是以這種監督形式，為法檢“兩院”提供了一次檢視隊伍、發現問題、推動工作的契機，推動“兩官”隊伍建設，提升司法公信力。
被評議對象市人民檢察院第一檢察部主任計冊坦言：“此次兩官履職評議好比做了一次體檢，既查擺了問題與不足，也為今后工作指明了方向。我虛心聽取意見建議，主動接受人大監督，堅決落實履職評議工作要求，把履職評議成果轉化為推動檢察工作高質量發展的內在動力。”接受評議的法官和檢察官紛紛表示，將進一步增強公仆意識，明確改進方向，提高履職能力，樹立良好的司法形象。
“以點帶面、以評促改。”市中級人民法院政治部負責人表示，此次市人大常委會對“兩官”履職的監督，是對“兩官”工作的一次考量，不僅對提升評議對象的專業素養起到了促進作用，還在“兩官”群體中形成了良好效應。市人民檢察院政治部負責人也表示，評議有利于“兩官”整體履職能力的提升，同時也讓人民群眾更加了解“兩官”工作，助推了整個司法隊伍建設。
善始善終，才能確保評議工作獲得實效。針對評議過程中發現的問題和滿意度測評情況，市人大常委會要求“兩院”和評議對象認真整改，通過頂層設計、制度優化從根本上解決問題，并將此次履職評議結果及評議意見，作為市人大常委會任命“兩官”的重要依據。“我們會跟蹤督辦評議對象的整改工作情況，增強司法監督實效，確保履職評議工作有結果有成效。”市人大監司委負責人說道。
據悉，下一步，市十六屆人大常委會將在本屆期內分年分批對“兩院”所有“兩官”開展履職評議，把該項工作的好做法好經驗推廣到各縣(市)區。
10月27日，在市十六屆人大常委會第六次會議上，市人大常委會組成人員對市中級人民法院、市人民檢察院（“兩院”）的14名員額法官、員額檢察官（“兩官”）的履職情況進行評議。其中，全市“兩官”履職評議工作報告披露“問題”、開出“藥方”。常委會組成人員面對面精準點評、提出建議。被評議的“兩官”認真傾聽、詳細記錄......
這是新一屆市人大常委會積極回應人民群眾關切，探索新時代司法監督新路徑，促進公正司法和司法隊伍建設的一個生動寫照。
落細落實各個環節，筑牢評議基礎
開展“兩官”履職評議是一項全新工作。今年6月首次啟動以來，市人大常委會高度重視、精心部署，在學習借鑒省內市州的經驗做法及征求市縣“兩院”等相關單位意見建議基礎上，結合衡陽實際，制定出臺了《“兩官”履職評議實施方案》《“兩官”履職評議議題方案》，將評議工作分為部署準備、評議調查、集中評議和整改處理四個階段，在指導思想、評議對象、評議內容、組織領導、工作要求等方面作了詳細規定，創新性地開展評議工作。
在具體實施環節，市人大常委會履職評議調查組根據方案，對被確定的評議對象“兩院”中層部分正職法官、檢察官，通過個別談話、案件評查、民主測評等方式，圍繞評議對象近三年的政治業務學習、依法履行職責、自覺接受監督、清正廉政建設等方面表現，對評議對象進行全面調研。
在市中級人民法院刑二庭庭長匡梓精看來，此次履職評議前期調查和案件評查，讓他深感市人大監督工作的嚴謹與細致，自身的優缺點都被客觀、精準地“擺”了出來。“市人大常委會履職評議調查組找到了單位領導、同事談話，法律文書上的小瑕疵，都逃不過他們的法眼，評議前的準備工作做得具體到位。市人大常委會對這項工作如此重視和深入全面地監督，也督促我們把工作做得更好，不到位的地方查缺補漏，接受人民群眾對我們工作實績和工作作風的檢驗，更好地促使我們依法行使司法權，做到司法為民。”
經過細致嚴謹的調研，市人大監察和司法委員會形成了《衡陽市“兩官”履職評議工作報告》。該報告對評議對象有成績肯定、有個性評價、有指出問題、有客觀建議，全面準確地畫出“兩官”履職“肖像”。
根據工作報告及14名“兩官”當場報告的履職情況等，在市十六屆人大常委會第六次會議上，市人大常委會組成人員認真審議、精準點評、提出建議。經常委會組成人員無記名投票，14名“兩官”滿意度測評結果均為滿意。
“從《方案》的制定，到測評結果出爐，此次評議工作各個環節堅持民主公開，堅持依法評議，實事求是，切實做到于法周全、于事周密，確保評議公平公正進行。”參加“兩官”履職評議工作全過程的市人大監司委工作人員接受記者采訪時說。
任前任后監督結合，突出評議重點
如何加強對人大任命的司法工作人員的監督，是一個永恒的課題。今年以來，市人大常委會全面貫徹落實習近平法治思想，推進全過程人民民主，在衡陽人大史上第一次對“兩官”進行履職評議，開啟了人大及其常委會對所任命的司法人員進行監督的序幕。
從任前法律考試、建立“兩官”執法檔案等，拓展到任后履職監督，此次“兩官”履職評議工作對“兩官”的司法工作情況進行全方位“體檢”。
為強化對“兩官”的任后監督工作，市人大常委會應用“訪、查、聽、評”等多種方式，在有效行使人大司法監督職能的同時，重點促進“兩官”依法履職、公正司法，推動衡陽“兩官”隊伍政治素質和業務能力進一步提升，為衡陽經濟社會發展和民主法治建設提供有力的司法保障。
市人大常委會相關負責人表示，公正司法是社會公平正義的最后一道防線，市人大常委會必須依法履職，創新監督，筑牢最后一道防線。“通過兩官履職評議的司法監督新實踐，我們實現了從任前到任后監督觸角的延伸，讓任前＋任后監督更加有機統一，更有效履行人大司法監督職能，這也是市人大常委會依法擔負起憲法法律賦予人大監督職責、反應人民群眾呼聲、促進司法公正的必然要求。”
列席當天會議的部分市人大代表對記者說，“兩官”履職評議實現了人大司法監督從“任前”到“任后”的拓展延伸，讓司法監督渠道更通暢，內容更豐富，形式更多樣，覆蓋更廣泛，增強了“兩院”主動接受人大監督的意識、“兩官”司法為民和主動擔當的意識。更讓市人大常委會進一步了解“兩官”司法工作情況，實現對司法權監督的縱深推進。必將有力推進法治衡陽建設，維護社會公平正義，確保司法權在法治軌道上規范高效運行。
以點帶面以評促改，力求評議實效
對于每位被評議對象而言，履職評議是一次“照鏡子”和“正衣冠”的過程，可以查找工作中存在的問題。同時，市人大依法督促其認真整改問題、提升司法水平，從而實現人大監督與人民期盼的有效對接，進一步樹立司法廉潔、公正、高效的形象。
正如市人大監察和司法委員會負責人所說，此次評議并非“挑刺”“找茬”，而是以這種監督形式，為法檢“兩院”提供了一次檢視隊伍、發現問題、推動工作的契機，推動“兩官”隊伍建設，提升司法公信力。
被評議對象市人民檢察院第一檢察部主任計冊坦言：“此次兩官履職評議好比做了一次體檢，既查擺了問題與不足，也為今后工作指明了方向。我虛心聽取意見建議，主動接受人大監督，堅決落實履職評議工作要求，把履職評議成果轉化為推動檢察工作高質量發展的內在動力。”接受評議的法官和檢察官紛紛表示，將進一步增強公仆意識，明確改進方向，提高履職能力，樹立良好的司法形象。
“以點帶面、以評促改。”市中級人民法院政治部負責人表示，此次市人大常委會對“兩官”履職的監督，是對“兩官”工作的一次考量，不僅對提升評議對象的專業素養起到了促進作用，還在“兩官”群體中形成了良好效應。市人民檢察院政治部負責人也表示，評議有利于“兩官”整體履職能力的提升，同時也讓人民群眾更加了解“兩官”工作，助推了整個司法隊伍建設。
善始善終，才能確保評議工作獲得實效。針對評議過程中發現的問題和滿意度測評情況，市人大常委會要求“兩院”和評議對象認真整改，通過頂層設計、制度優化從根本上解決問題，并將此次履職評議結果及評議意見，作為市人大常委會任命“兩官”的重要依據。“我們會跟蹤督辦評議對象的整改工作情況，增強司法監督實效，確保履職評議工作有結果有成效。”市人大監司委負責人說道。
據悉，下一步，市十六屆人大常委會將在本屆期內分年分批對“兩院”所有“兩官”開展履職評議，把該項工作的好做法好經驗推廣到各縣(市)區。
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